从会议上获悉，工信部明年将着力改善消费品、新能源汽车等方面的供给，加快中国制造2025“1+X”体系方案的落地；抓紧制定产业重组、处置“僵尸”企业的总体方案，分业调整存量，化解过剩产能。

　　当前中国经济产能过剩问题突出，钢铁、煤炭、水泥、建材等行业产能已达到峰值，产能不减、价格疲软，PPI已连续45个月下跌，化解过剩产能成为当务之急。

　　其中最迫在眉睫的便是推动产业重组、处置“僵尸企业”。“僵尸企业”是指长期亏损、扭亏无望但难以顺利退出的企业。这些企业大多产能严重过剩，但由于获得银行或政府的支持而免于倒闭，它们占用了大量资源，阻碍转型升级和过剩产能的出清，损害了优胜劣汰的市场机制，同时其背负的大量负债也为金融系统增加了巨大的风险。

　　工信部表示将抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，协调出台扶持措施。

　　“对我部而言，一定要注意把处置僵尸企业和产业重组、化解过剩产能紧密结合起来。”苗圩表示，方案将坚持多兼并少破产的原则，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出；同时进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组，培育一批核心竞争力强的企业集团。

　　化解产能过剩需要多措并举，工信部表示将通过严格环保、能耗、技术等标准，利用工业企业结构调整专项奖补资金，加大特困行业过剩产能化解力度；开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点；研究建立以企业为主体的风险损失共担机制。

　　同时严控新增产能也是必须的。苗圩介绍，国务院2013年已经出台了关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，但仍有地方违背中央精神，以种种理由暗地里批新增产能的项目，下一步要依法依规严厉查处顶风审批扩能。

　　苗圩认为，化解过剩产能要根据各行业现状来分业施策。他举例称，“当前钢铁是产能绝对过剩，有色金属主要是供需失衡和市场无序，建材是绝对过剩和结构性短板并存，机械、电子、轻工等行业主要是结构性问题：中低端产能过剩，中高端仍存短板，我们将和发改委一起牵头分行业做好各自的三年专项行动计划。”

　　会议报告也明确表示，工信部明年将制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案，支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。

　　实际上，刚刚结束的中央经济工作会议已经把化解产能过剩作为明年工作的首要任务，其明确要求研究制定全面配套的政策体系，依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理，要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策。

　　苗圩强调，压缩产能也好、处置僵尸企业也好，主要是以地方为主来提出方案的。他透露，中央经济工作会议召开前的最后一刻，总理将工业企业结构调整方面的专项资金加上了“奖补”两字。“主要目的就是提醒我们和发改委，绝对不能再做成项目的审批，绝对不能让地方‘跑部钱进’。过去通常是中央的资金要求地方配套，这次是由地方政府拿出方案，由这个资金给予奖补，这个资金是地方方案的配套。”

　　苗圩认为，化解过剩产能的方案要重点解决好“人往哪里去”、“钱从哪里来”这两个问题。他要求各地经信委发挥更好作用，勇于担当，主动为省政府提出方案。

                     （来源：纺织导报）