在市场经济条件下，供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提。但再好的产品如果生产过多，超过市场需求，难免滞销。当产品生产能力严重超过有效需求时，就会造成社会资源的巨大浪费，资源配置效率降低，阻碍产业结构升级等。如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大。

　　针对这一经济困局，中央曾明确提出“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的解决方向，即通过扩大内需，消化一批；加快实施走出去战略，向海外转移一批；优化组织结构，兼并重组一批；严格环保安全能耗标准，淘汰一批。 2013年10月，国务院又专门下发《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）文件，就产能严重过剩问题作出重要指示。《指导意见》明确了行业管理、财税、价格、金融、土地、环保、职工安置、信息公开、监督检查等九项政策措施。由此可见，党中央、国务院已充分认识到化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性。

　　化解过剩产能的任务是一个长期的、艰巨的过程。有了政府的关注和重视是前提，还需要发挥行业协会的桥梁纽带作用和企业的市场主体参与作用，多管齐下才能有效突围产能过剩的困局。“十三五”时期，是全面深化改革的攻坚时期，也是国内贸易流通业转型升级的重要五年。配合“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”等重大国家战略的贯彻实施，化解产能过剩工作也有了新的机遇。比如，很多过剩产能并非落后产能，而是优质的产能，物美价廉的产品，中国的积压物资不等于在国际上的滞销，它对于我国来说是过剩的，但对于“一带一路”沿线国家来说，对于一些发展中国家或欠发达国家来说，它们的产能还是不足的，这些过剩产能是一种很好的补充，需求量也较大，通过“走出去”，可以实现互利双赢的局面。

　　作为唯一的全国性库存商品流通行业协会组织，盘活行业企业的库存商品，搞好积压物资流通工作一直是我会工作的重点，同时也是化解产能过剩任务的重要环节。“十二五”期间，我就曾向商务部规划编制小组建言献策，商务部对我会复函指出“解决好库存积压商品问题，不仅有利于搞活流通，扩大消费，而且有利于提高资源的利用率。”并结合我会提出的建议，在《国内贸易发展规划（2011—2015）》（征求意见稿）中增写“加强库存积压商品统计分类和信息发布，采取灵活多样的方式盘活库存积压商品”。

　　近期，商务部正在为科学编制《国内贸易流通“十三五”规划》征求意见。鉴于产能过剩问题的严峻性，我会领导高度重视，再次发出行业声音，提出一些有关“化解过剩产能、盘活库存商品”的意见建议。如由国务院牵头成立长期盘活库存积压商品的工作机构；加快库存积压商品流通业的立法进程和政策指导；建立大数据，加强库存积压商品的统计分类和信息发布；研究制定国有企业处理库存积压商品避免国有资产流失的有关政策；鼓励采取灵活多样的方式盘活库存积压商品；鼓励发展互联网+盘活库存+易货贸易的创新实践；将库存积压商品流通工作作为绿色流通发展的组成部分；健全库存积压商品流通网络，鼓励在全国各省培育库存市场试点；引导企业“走出去”积极参与“一带一路”、“国际产能合作”等重大战略；开展库存积压商品鉴定评估培训，提高从业人员素质，培养和扩充专业队伍等等，以期为政府有关部门决策提供参考依据，努力为我国库存商品流通行业争取有利的政策环境。

　　库存积压商品问题不是一时一事的现象，它是一个复杂的系统工程，也是我国一项值得长期向深层次探索的重大新课题。它与化解产能过剩紧密联系，相辅相成。希望在“十三五”期间，国务院及政府有关部门能够对这个几乎横贯各行各业、又有相对独立性的特殊流通行业领域进行合理的归口，从政策、管理、税收等方面加以关注和支持，推动妥善盘活库存商品工作有效开展，更好的为化解过剩产能、节约社会资源多元化、促进经济良性循环和可持续发展服务。