产能严重过剩

　　受2003年和2004年小麦、面粉涨价影响，近年来，全国各地特别是小麦主产区的面粉企业数量陡增，使面粉产能迅速提高。据不完全统计，2004-2006年三年间，竣工、投产和在建、开工的面粉厂的年加工能力新增了3000多万吨，如果加上漏统数据，可能在4000万吨左右。

　　2000年以前，我国小麦的年加工能力，也就是全国面粉厂的加工能力大约是1．5亿-1．6亿吨，而每年的实际加工数量即需求数量是8000万-9000万吨，与产能形成鲜明对比的是我国小麦年产量也就在9000万-1亿吨左右。从这组数据可以看出，2000年时我国面粉厂的生产加工能力就明显超出了需求能力近一倍，也明显超出了我国小麦的实际产量。

　　近三年新增加的产能又是在2000年的产能基础上上涨的，按最保守计算，我国面粉行业产能达到1．9亿吨，比实际产量高出1亿吨牞比全国小麦产量高出近1亿吨。据河北某知名企业老总介绍，按新增3000万吨产能计算，相当于在全国新增了200个500吨的面粉厂。为摸清行业情况，这位老总到安徽、山东、河南、河北四省进行了调研，发现在这几个小麦主产省，到处都在建设大型面粉厂，其规模之大、建设期之集中和无规划，是建国以来没有的。这些新建企业单厂加工能力大都在300吨以上，还有一些加工能力1000吨的，仅在河南省周口，就有本省、河北和外资3家1000多吨的面粉厂相继投产。

　　目前，面粉行业平均开工率不足50％，有的新建项目上马即下马，部分企业的低价恶性竞争，严重扰乱了我国的面粉市场秩序，使行业在本就不景气的状况下雪上加霜。

　　企业资本不足

　　我国面粉企业平均盈利水平在1％左右，赢利水平最高的也难超过3％。业内人士说，面粉行业如按3％的赢利水平计算，一个300吨的面粉企业一年实现1亿元的销售收入，赢利为一年600万元，按1％计算就是200万元。赢利水平低、缺乏融资渠道致使企业资金不足，已成为影响行业发展的另一突出原因，具体表现在两方面：

　　一是部分靠贷款而建的新企业资金周转难。一些企业从政策性银行贷得短期流动资金后，将其做了长期固定资产投资即建设新厂，短期贷款到期后，又拿着从同一银行新贷的小麦收购款还贷，用还款后再贷到的新款进行小麦收购。这样既增高了企业风险，也将风险扩展到了银行。

　　二是多数企业在小麦收购期能得到银行部门的支持，但企业将所购小麦加工后，需立即归还贷款，而多数企业的流动资金不足，使企业难以正常运转。

　　同样受资金不足的制约，我国面粉结构难以得到科学、及时调整，民用普通粉加工仍是产品的主流，新产品优势不明显。目前，能维持不亏或稍有赢利的企业有两种：一是无贷款企业，二是有专用粉加工和新产品的企业。在这种情况下，部分企业开始寻求国外资本，一位业内人士就此指出，对于关系国计民生的面粉行业，对外资进入的幅度和对整个行业的控制力应该有所警惕。

行业诉求欲破发展难题

　　不少企业对行业存在的问题表达了各自的诉求，主要有三点：

　　第一，政府有关部门尽快出台行业发展的宏观调控计划和微观调控措施，出台面粉专项发展规划，提高行业进入门槛，控制新上项目，避免盲目发展，逐渐解决产能过剩问题。加快劣质企业要退出行业的整合步伐，出台优惠政策，本着扶优、扶强的原则，鼓励并引导我国面粉行业走进整合阶段。

　　第二，国家有关部门协调金融部门，特别是协调作为担负支持农业产业化发展的政策性银行，提高对具备条件面粉企业的授贷额度，延长授贷期限。

　　第三，企业的产品格局由单一化向多样化转变，延长产业链条，向以小麦粉为基础原料的食品加工业进军。专家指出，企业一方面要加快专用粉和小包装民用粉的产品结构调整，一方面要在小麦粉的精深加工上做文章。小麦粉产业的主管部门，应出台支持企业进行产品结构调整措施。