所谓循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，它涵盖资源节能和循环利用活动。其最终目标是，以较小的发展成本获取较大的经济效益、社会效益和环境效益。

　　一个时期以来，我国经济在快速发展的同时，占相当大比例的传统的粗放型经济增长模式导致资源矛盾日益加剧，不仅制约了我国社会经济的可持续发展，亦影响着我国的国际形象。而步入循环经济发展之路，只有在统一的社会规范和协调的法律体系下，建立节约型国民经济体系，形成有利于节约资源的生产、消费、城市建设模式，才能实现真正意义上的可持续发展战略的有效实施。

　　应该指出，发展循环经济的核心之一在于实现废物、积压物资、剩余物资的有效利用，实现"市场化"，从而也在于避免生产初期的盲目性，更主要的是以立法的形式规避因缺乏科学规划、科学决策引发的弊端、风险的出现。

　　循环经济是于国于企于民大有益处的"绿色经济"、"多赢经济"，是一种新的经济增长方式。而发展循环经济，亟需有法律手段的保障和政策上的扶持与引导。

　　循环经济——社会经济健康有序发展的必由之路。