2006年江苏口岸水泥出口呈现上述特点的主要原因有：

　　一、国内水泥产能快速增长。据2006年中国水泥行业协会数据显示，十五期间国内水泥总产量净增4.5亿吨，年平均增量超过9000万吨，到2006年水泥产量历史性突破12亿吨。其中，自2006年4月份起水泥产量连续4个月超过1亿吨，1至7月水泥产量累计达到 6.5亿吨，同比增长20.7%。国内水泥产量的大幅增长带动我国水泥出口倍增。

　　二、国际市场需求旺盛，国内需求趋向缓和。发达国家出于环境保护和本国资源有限开采的需要，普遍限制本国水泥产业发展，加之近年来国际建筑业的快速发展拉动了国际水泥市场消费增长。与此同时，我国宏观调控效果明显，国内房地产投资增幅回落，国内市场对水泥需求相对下降，导致国内水泥企业纷纷将目光转向国际市场。

　　三、国家政策的导向作用。2006年9月之前，同属高能耗产品的水泥仍享受13%的出口退税待遇，企业为抢时出口，纷纷加大水泥出口力度，导致 2006年前8个月江苏口岸水泥单月出口量呈现逐月上升态势， 8月水泥出口量更是达到230万吨的高点。去年 9月，国家出台有关进一步抑制高耗能产品出口的调控措施，水泥出口退税率降至11%， 导致去年第四季度出口量有所回落，但仍在高位徘徊。

　　水泥出口虽然呈现快速增长趋势，但值得关注的是： 

　　一、水泥行业节能降耗形势趋于严峻。熟料水泥生产一般采用干法或湿法生产，新型干法水泥生产1公斤熟料水泥的能耗仅700多大卡，明显低于湿法水泥1470至1540大卡的能耗，但由于缺乏有效政策支持，国内新型干法水泥的发展速度呈回落趋势。据统计，2003年、2004年、2005年我国新型干法熟料产能分别净增长0.8亿吨、1.3亿吨和1亿吨，增速分别为 67.9%、65.1%和30.9%，而预计2006年国内新型干法熟料产能增长速度仅为17.4%。而今年以来，受市场利益驱动，国内原来停产的立窑又纷纷恢复生产，致使全国新增湿法水泥生产能力2000万吨左右。 

　　二、产能增长过快，市场供过于求。受目前水泥产销两旺形势的影响，国内水泥行业投资增长幅度依然较高。据中国水泥行业研究报告显示，目前我国北部、中西部一些省区的水泥固定资产投资仍然保持在30%以上。水泥行业盲目扩张的机制性弊端并未完全消除，国家对水泥行业宏观调控措施的效果尚不明显。

　　对此，海关建议：在调控水泥行业总产能的同时，根据国家对高能耗项目的界定，对现有水泥生产方式进行清理整顿，在加快淘汰立窑、干法中空窑、立波尔窑和湿法旋窑等落后生产工艺的同时，积极发展新型干法水泥，进一步提高产品出口增值度，以实现出口增长方式的转变，并在政策上予以鼓励支持。同时要进一步加大环境保护投入，强化污染治理，彻底改变水泥工业污染严重的状况。