对于企业和渴望推动经济增长并增加就业的地方官员来说，低成本的融资环境，再加上煤炭价格仅为五年前一半，这使得电厂项目很有吸引力。

　　尽管电力需求下降，但中国去年火电项目投资却跃升了20%。

　　寿光位于北京东南方向200英里（约为322公里）处。寿光新火电厂的工人表示，这个项目已经推进了两年半。其中一名工人称，项目原本可以在早些时候完工，但并没有那么急的用电需求。

　　中国领导人一方面希望提振正在放缓的经济，但另一方面已经开始对建设和投资速度感到担忧，担心会破坏经济结构调整及降低污染这些主要目标的实现。

　　环保组织绿色和平(Greenpeace)的煤炭行业活动家柳力(Lauri Myllyvirta)称，这引发了对国有企业投资是否为了推动短期国内生产总值(GDP)数字而未考虑市场需求或投资回报的质疑。

　　中国政府已承诺削减煤炭行业及其他工业领域的过剩产能，投入这些行业的资金原本可以投向其他更有前景的行业。政府已经预留了人民币1,000亿元用于安置失业工人，其中约180万人来自煤炭及钢铁行业。

　　中国承诺最迟于2030年开始减少碳排放，降低煤炭需求也是实现这一承诺的关键一步。

　　中国最高经济规划部门国家发展和改革委员会（简称：发改委）已经下令，禁止在产能过剩地区批准建设新的火力发电项目。虽然这一禁令可能有助于阻止规划中的项目开工建设，但许多在建项目似乎在继续建设。

　　发改委及国家能源局没有回应置评请求。

　　中国的发电能力已经高于其他任何国家。根据惠誉(Fitch Ratings Inc.)的一项分析，中国2015年至2017年的新增火力发电装机容量预计将达到约200千兆瓦，超过加拿大全国的发电装机容量。虽然中国的这些新增装机容量中有些是天然气项目，但大部分是燃煤发电项目。

　　中国主席习近平和其他领导人已表示将转变经济增长方式，推动经济走上一条更具可持续性发展的道路，但建设并不需要的火电厂的做法凸显了中央政府在兑现这一承诺过程面临的困难。中国政府主导的投资依然是推动经济增长的主力，行业分析师认为，相较于长期财政健康而言，地方政府官员更看重短期效益。

　　电力需求与投资间的不匹配在山东省表现得非常明显，正在建设之中的寿光发电厂就位于这里。山东也是发改委禁止批准新火电项目的省份之一。

　　这家寿光发电厂全称是神华国华寿光发电厂，由在香港上市的能源巨头中国神华能源股份有限公司(China Shenhua Energy Co. ,1088.HK, 601088.SH, 简称：中国神华)控制。公司管理人员和员工表示，该电厂创造了数千个工作岗位。

　　拥有该电厂的财团未接受采访。这家电厂还获得了由当地政府支持的几家公司的投资。寿光市和山东省发改委官员未回应置评请求。一位神华国华的管理人员证实，该项目将于6月投入使用。

　　近几年，监管机构为寿光和其它地区的新建电厂进行了辩解，称这些电厂将取代效率较低下的老旧电厂。但发电能力的增速超过了老旧电厂的淘汰速度。

　　绿色和平的柳力进行的一份分析估计，到2020年山东省的过剩发电装机容量将超过30千兆瓦。