为经济发展提供源源不断动力
增速7.8%不低
对于一个经历30多年改革开放，经济增长基数较大的国家而言，7.8%已经是一个很高的增长速度
在十二届全国人大一次会议新闻中心3月6日举行的记者会上，国家发展和改革委员会主任张平表示，2012年，我国经济增长7.8%，增速虽然较上年下降1.5个百分点，但经济企稳、结构优化、物价稳定、民生改善，应给予积极评价。
张平说，7.8%的增速是在国际金融危机持续发酵、影响持续显现的背景下取得的，而且已经超额完成去年年初确定的7.5%的增长目标。对于一个经历30多年改革开放，经济增长基数较大的国家而言，7.8%已经是一个很高的增长速度。
他接着说，进而言之，在经济增长的同时，我国经济增长的质量和效益进一步提高，物价水平保持基本稳定，城乡居民收入稳步增长，其中农村居民的收入同比增长10.7%，城镇居民收入同比增长9.6%。
张平表示，今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期。
一方面，我国已经积累较为雄厚的物质基础，工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在积极推进，这为扩内需提供了广阔空间。
另一方面，我国社会主义市场经济体制不断完善，改革开放不断深化，将进一步调动人民群众的积极性和创造性，为经济发展注入源源不断的动力。
让百姓有钱花敢花钱
保持良好的需求结构，充分挖掘内需对经济增长的积极作用，是我国今后的努力方向
张平表示，扩大内需是我国应对国际金融危机冲击的重要法宝，也是我国经济发展的重要战略基点。保持良好的需求结构，充分挖掘内需对经济增长的积极作用，是我国今后的努力方向。
最近两年来，我国需求结构发挥了重大变化，消费对经济增长的拉动作用明显增强并超过了投资。张平说，扩大居民消费，就要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫。
张平指出，首先，要提高消费能力，提高居民收入，让老百姓有钱花。要积极扩大就业，建立与劳动生产率提高相适应的职工工资增长机制；要继续提高农产品价格，千方百计增加农民收入。其次，要稳定消费预期，让老百姓敢于花钱。要进一步完善社会保障、医疗、养老等基本制度，不断提高社会保障水平。再次，要培养新的消费热点，形成文化消费、旅游消费、养老消费、节能绿色消费等消费增长点。最后，要改善消费环境，为老百姓提供放心可靠的产品和服务，加强市场监管，规范市场经营秩序。
张平同时表示，我国仍处于工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入推进的过程中，经济社会发展仍面临巨大的投资需求，因此，要发挥投资在拉动经济增长中的关键作用。
“我们并不反对增加投资，关键是要优化投资结构。”张平说，当前，我国应选好投资方向，不搞低水平的重复建设，减少高消耗、高污染、高排放企业，淘汰一批产能过剩企业，把投资重点放在改善群众生活条件和提高公共服务水平上，加快安居工程和农村的危房改造，增加在校舍、医院等方面的投入。继续加强“三农”投入，引导更多资金投向农业水利建设、农田基础设施建设、农村道路建设、农村电网改造等。把更多资金投向基础设施，加强在节能减排、保护环境等领域的投资。
城镇化规划上半年出台
城镇化是今后较长时期内我国扩大内需的最大潜力，引导城镇化健康发展，要提高城镇化的质量和水平
张平透露，国家发展改革委正在会同有关部门编制城镇化发展规划，并有望在今年上半年出台。
张平表示，城镇化的繁荣，吸纳了大量的劳动力，促进了产业经济的发展，带动了城市基本公共服务功能的提升。随着人口向城市集聚，城市的综合承载能力也在不断提高，城市道路、供排水、供暖等与群众生产生活密切相关的基础设施不断改善。
他介绍说，不过，目前我国城镇化发展也存在一些不可回避的问题。例如，不少农民工以及随迁的家属、子女进城以后，没能真正享受城市生活；城市基础设施还有一些不适应的地方；城市布局、城市规模也不尽合理，大城市继续膨胀，而中小城市、小城镇发展显然还是不够。
“城镇化是今后较长时期内我国扩大内需的最大潜力。”张平说，城市本身和农村人口转移都将带来巨大的消费空间，因此，要引导城镇化健康的发展，不仅要看城镇化的速度和规模，更要提高城镇化的质量和水平。
张平建议，首先要搞好城市布局，要适当控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇；其次要加强城市基础设施建设，提高城市承载能力；再次城市群布局要与资源、环境相匹配；最后要让农村转移劳动力逐步融入城市生活。
集中力量化解产能过剩
将把化解产能过剩作为转方式、调结构的工作重点，努力采取多种措施解决产能过剩问题
张平表示，国家发展改革委将把化解产能过剩作为当前和今后一段时期转方式、调结构的工作重点，努力采取多种措施解决产能过剩问题，使经济走上持续、健康发展的轨道。
“总的来看，我们要继续深化改革，从根本上解决造成产能过剩的体制机制方面的因素。”张平指出，对于当前存在的产能过剩，中央已经提出明确的解决方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。尊重规律，就是要尊重经济发展规律、市场规律、产业规律；分业施策，就是要根据不同行业、不同产品采取不同措施；多管齐下，就是要采取经济、法律以及必要的行政调控手段；标本兼治，就是既要解决当前的问题，又要从体制机制上确保将来不再出现产能严重过剩局面。
张平同时指出，当前我国不少产业的产能过剩是结构性的，主要表现在中低端产品领域。因此，要真正化解产能过剩，还应提高企业素质来升级一批现有产能，通过兼并重组来消化一批过剩产能，通过优胜劣汰淘汰一批落后产能，通过鼓励企业“走出去”来转移一批产能。
油价定价机制有望更灵活
成品油价格形成机制的改革方案，将缩短油价调整周期，油价定价机制将更加灵活
张平透露，国家发展和改革委正在研究成品油价格形成机制的改革方案，新方案将缩短油价调整周期，以跟上国际油价频繁变动的步伐；同时，还将摆脱国际油价波动4%的限制，使油价定价机制更加灵活。
张平介绍说，最近几年来，我国成品油定价机制一直是以22个工作日为周期，当国际平均油价波动超过4%时，国内油价就相应进行调整。但从实际运行情况看，这个机制存在明显缺陷：一是22个工作日的调整周期太长，而国际油价每天都在变动，因此很难及时反映国际油价变动情况。二是油价变动幅度要达到4%的约束指标，也容易造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油价格变动中。记者 林火灿
