各位理事、各位会员：
上午好！
首先，向大家传达一下商务部市场体系建设司曹司长的问候。他因为有国务院临时交办的任务，实在来不了。他说，"请将会上反映的问题和建议告诉我们，向大家问好，祝会议成功。"
下面，我先传达一下商务部房爱卿部长助理在全国人大会议期间接受采访时的讲话和他在商务部旧货专题工作会议上讲话的有关精神
3月13日上午，十一届全国人大三次会议新闻中心举行了主题为"搞活流通和促进消费"的集体采访。商务部房爱卿部长助理回答了今年如何扩大内需、努力提高消费对经济贡献率的提问。房爱卿部长助理表示，商务部将重点在"五大消费"中下功夫。
"第一，扩大热点消费。第二，扩大农村消费。第三，扩大服务消费。第四，扩大循环消费。第五，扩大信用消费。"
在扩大循环消费方面，房爱卿部长助理说，要大力发展旧货市场，完善旧货交易、集散、分检、翻新、维修、再制造、结算等功能。
3月25日，房爱卿部长助理又在商务部主持召开了专题工作会，研究如何促进旧货市场发展和完善旧货流通体系等问题。市场体系建设司曹德荣副司长、财务司刘景嵩副司长、李刚、佟滨副处长等出席了会议。我和覃会长在会上汇报了旧货行业的发展现状、发展趋势、存在的主要问题及相关建议，提出了旧货行业发展所需的政策支持和资金支持。我会组织的广州黄石旧货市场曾建生董事长、大庆萨大路旧货工业园王忠波董事长、河南旧货交易中心王佰阳董事长在会上也各自汇报了本单位的发展情况和亟需解决的问题。北京市商委和天津市商务局的代表也在会上进行了发言交流。
房爱卿部长助理在认真听完发言后作了以下几方面指示：1、旧货行业大有可为，旧货业在促进消费、刺激消费、解决就业等方面功能强大；旧货行业对节约资源、物尽其用、保护环境等方面作用很大，特别是在哥本哈根世界气候大会和我国提出低碳经济的大背景下，旧货行业将会有很大的发展。
2、现在旧货行业业态已经发生很大的变化，已由传统的旧货市场、旧货门店交易发展为旧货市场、旧货门店和寄卖、互联网上开店交易相结合的态势。
3、要增加旧货市场的服务功能，传统的一买一卖式的经营方式已经不能适应旧货市场的发展，旧货市场要有大的发展，必须增加集散、分检、翻新、维修、再制造、结算等服务功能，市场要提供这些服务平台，比如增加各种功能区，提供个性化服务等。同时，市场还要给经营者提供信息交流服务，有条件的可以给商户提供融资服务。通过完善各种服务功能聚拢人气，旧货市场才能得到长久的发展。
4、旧货行业也要搞大流通，现代商品流通的趋势是流通渠道的扁平化，商品流通的距离越来越长，针对这样的特点，旧货行业应该着重培养集收购、分检、翻新、维修、再制造、运输、销售于一体的旧货经营大户，压缩中间环节的分流，使流通渠道扁平化，从而形成完整的产业链。
5、加强旧货市场的内部管理，旧货市场的内部管理是旧货市场发展的基础，市场管理的规范、制度要建立起来，要保证到位、切实可行。
6、政府部门要对旧货行业多做些研究，提出符合旧货行业发展的政策、法规、规划。对旧货行业的资金扶持还需要做些探讨和沟通。
房爱卿部长助理最后强调，旧货行业在经过5-10年的建设，必将有大的发展。
房助理的两次讲话求真、务实，总结了旧货行业的在搞活流通和促进消费中的作用，指出了旧货行业的发展趋势，表明了商务部对发展旧货行业的大力支持，非常鼓舞人心。我们旧货行业的同人，要以房助理的指示为基础，脚踏实地、开拓创新地发展旧货行业，以饱满的热情、最佳的状态迎接旧货行业大发展的到来！
现在，我代表协会，向会议做工作报告，请予以审议。
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来旧货行业发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，我国经济受到严重冲击，不少旧货市场和旧货企业经营困难，有的甚至停业倒闭。在异常困难的情况下，中国旧货业协会在商务部的关心、指导下，在公安部、国家工商总局等有关部门的大力支持下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，热忱为广大会员单位和全行业服务，积极协助政府加强行业管理和行业自律，圆满地完成了各项既定的工作目标和任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）、搞好行业调研，向商务部献言献策
根据去年济南理事会和银川常务理事会上大家提出的意见，协会做了大量行业调研工作，撰写了调研报告，并于去年11月和12月专门约请了商务部相关司局领导进行了汇报，得到了充分肯定。
在调研报告中，分析了行业发展现状、行业发展趋势、制约行业发展的主要问题，并提出了以下工作建议：
1、深入落实《商务部关于健全旧货流通网络的意见》意见下发后引起业内、外广泛好评，大家都认为旧货行业又迎来了一个"春天"，希望2010年能继续认真深入落实该文件的相关精神。
2、制定强制性行业标准 《二手货品质鉴定 通则》、《旧货品质鉴定 旧家用电器》虽已颁布实施，但作为推荐性标准执行力度不够，希望能制定强制性行业标准，并加大行业标准的贯彻执行，以行业标准来规范企业的经营行为。
3、强化品牌旧货市场（企业）建设 积极培育正规合法的旧货市场（企业），通过宣传、引导、扶持一批有实力的品牌旧货市场（企业），在从而带动旧货行业整体形象的提升。
4、加强旧货行业人才培训 加强鉴定估价师和从业人员岗前培训工作，培养和造就一支行业需要、市场满意、社会认可，懂业务、善管理、实践能力强的专业人才队伍。
5、重视推广旧货标识 配合行业标准的执行，推广旧货标识，严格区分旧货与新货、废弃物的区别。
6、加强行业统计工作 在协会近5年开展的对会员单位中营业面积万米以上或营业额亿元以上的大型旧货市场随机取样进行统计的基础上展开旧货行业全方位统计，摸清旧货行业的家底，捋清旧货行业的发展状况。
7、强调重点商品上网公示工作 根据《旧货流通管理办法（试行）》和相关文件的要求，开展重点商品上网公示工作，保护经营者和消费者双方的合法权益不受侵害。
8、充分发挥行业协会作用 支持行业协会开展标识推广、行业统计、行业培训、重点商品上网公示、顾问咨询等等工作。
同时，提出了以下政策建议：
1、出台新的《旧货流通管理办法》 1998年出台的《旧货流通管理办法（试行）》已不能适应行业发展的需求，应尽快出台新的《旧货流通管理办法》。
2、制定旧货行业发展规划 提出旧货行业在国民经济中的地位和发展目标、方向、原则，对全国旧货行业的布局和建设以及各方面资源配置进行系统化指导，最大限度地避免重复建设、扎堆建设，引导旧货行业健康发展。
3、加大政府宏观指导力度 在政策上和资金上予以支持，重点支持一批规模较大、设施齐全、经营正规和有发展潜力的市场（企业），并对其制订优惠政策。
4、解决"家电以旧换新"中的有关问题 "家电以旧换新"中对回收的家用电器不分"旧""废"一刀切地送去拆解，既造成了资源的巨大浪费，同时，也影响着旧货行业的发展。
5、实行旧电器回收、销售许可证制度 对从事旧电器的回收公司、经营业主，进行资格审查及登记。设置旧电器收集许可证、销售许可证。凡获得许可证的企业、业主才能从事回收、销售旧电器。
6、实行旧电器登记、标识制度 具备检测维修能力，且维修后的电子电器产品能达到国家或行业标准的回收企业，才有权使用"旧货"标识，粘贴"旧货"标识的电器才能允许进入合法的二手市场。同时，定期向监管部门上报其检测维修的数量、类型、去向；回收和销售旧电器的企业和业主定期向监管部门上报其销售的旧电器的来源、类别、数量，并承担售后服务责任。
（二）宣传贯彻《关于健全旧货流通网络的意见》
去年3月9日，商务部下发了《关于健全旧货流通网络的意见》。《意见》的发布是我国旧货行业的一件大事。《意见》贯彻落实了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，明确了发展旧货行业符合我国建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，它有利于盘活企业存量资产，充分挖掘社会闲置资源，有利于调剂人民生活余缺，满足不同群众的消费需要，有利于增加社会就业岗位，充分地体现了科学发展观的指导思想。为此，协会在第一时间，充分利用现有的包括中国旧货网、中国旧货通讯在内的舆论平台，面向全行业进行了发布，使广大旧货从业人员和管理人员了解《意见》的基本内容和主要精神，加快健全旧货流通网络的步伐，促进旧货行业再上新台阶。
（三）壮大协会组织，成立分支机构
为进一步拓展协会的业务范围、壮大协会的力量、使协会更具有广泛的代表性，去年协会分别申请成立"破产企业资产处理工作委员会"和"寄卖工作委员会"两个分支机构，经协会努力，国家民政部分别于去年6月和12月下文批准成立。
去年，在宁夏的理事会上，我曾向大家简要的通报了中国旧货业协会破产企业资产处理工作委员会的信息。自去年6月该组织批准成立以来，在常务副会长兼秘书长王云清同志的主持下，组建了办公室，制定了完善的工作制度，扩大影响，发展会员，筹备召开会员大会，各项工作都在有序进行。
大家知道破产企业的资产处理工作属于中国旧货业协会的业务范围，依据《中华人民共和国企业破产法》的有关规定，为规范企业破产程序，公平清理债权、债务，保护债权人和债务人的合法权益，推动破产清算走上规范发展的道路，有效防止国有资产流失，维护社会主义市场经济秩序。其主要工作任务是宣传贯彻国家有关的方针政策和法律法规，协助政府部门开展行业管理；为政府决策提供建议，为相关企业和消费者提供政策、产品、技术咨询；制定行业规范，向政府部门反映会员的愿望和要求；采取多种形式开展人才培训，提高破产资产处置行业整体素质和经营管理水平，总结推广先进的经营管理经验和管理方法；组织合作与交流和学习考察；发布行业信息，加强信息交流，提供信息咨询服务。该组织既有学术性、又有实践性，既有联合性、又专注于中国破产企业资产处理业界的工作。希望协会的各兄弟专业委员会对国家破产企业资产处理工作委员会的工作给予全力支持和帮助，共同努力，使之成为主管部门认可的唯一合法代表国家破产企业资产处理业界的全国性行业组织。破产工作委员会的办公地点在北京，这次破产工作委员会办公室王铁岭主任参加了会议，大家有什么需要探讨和沟通的，请与他联系。
寄卖工作委员会成立的背景是：寄卖是旧货流通中销售旧货的一种特有方式。寄卖的双方是委托代理关系。在寄售业务活动中，委托人将寄卖物品交给受托人，在寄卖物品售出以后，才可以得到销售款，但要向受托人支付一定数额的手续费作为酬劳。新中国成立以后，寄售业务被纳入国营信托贸易公司所属的信托商店的经营范围。1995年以后，随着国家积极培育和大力发展旧货市场，寄卖商店（调剂行）等旧货经营机构才开始大量出现。因此，寄卖商店（行）是旧货行业中的业态之一，属于旧货行业范畴。
寄卖工作委员会的业务范围是：1、宣传贯彻国家有关的方针政策和法律法规，协助政府部门开展行业管理；2、对我国寄卖行业的发展现状进行调查研究，为政府决策提供建议，为相关企业和消费者提供政策、技术与管理方面的咨询；3、制订行规行约及行业服务规范，加强行业自律，及时反映会员的愿望和要求，维护会员的合法权益；4、采取多种形式开展人才培训，提高寄卖行业整体素质和经营管理水平；5、召开座谈会、研讨会（含国际研讨会）、经验交流会，总结推广先进的经营管理经验和管理方法；6、开展与国外相关团体的合作与交流，组织相关企业到国外进行学习考察；7、引导和促进国内外、地区间寄卖工作者的合作，组织相关企业经贸洽谈；8、组织编写有关寄卖行业经营管理方面的资料和书籍；9、创办会刊、网站，发布行业信息，加强信息交流，提供信息咨询服务；10、承办政府部门和中国旧货业协会委托的其他工作。寄卖工作委员会的办公地点在北京。这次寄卖工作委员会的宋玉伟秘书长参加了会议，大家有什么需要探讨和沟通的，请与他联系。
（四）积极参与政府有关政策的制定
2009年，协会积极参与商务部、公安部、国家工商总局等政府部门有关旧货行业政策的制定。
为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》精神，协会参与、配合了商务部起草《关于健全旧货流通网络的意见》工作。并于去年2月26日，组织了部分会员单位代表在北京就《意见》进行了征求意见，并对《意见》进行了完善，该《意见》已于去年3月9日由商务部正式颁布。
同时，协会把配合商务部、公安部、国家工商总局起草新的《旧货流通管理办法》当作重要工作来抓。多次就新的《旧货流通管理办法》进行专题调研，通过倾听基层呼声，了解市场动向，主动向商务部、公安部和国家工商总局进言，为新《旧货流通管理办法》的制定提供我们的修改意见。这些意见得到了重视，而且大多被吸收采纳。
（五）启动中国旧货网改版升级工作，出刊《中国旧货通讯》
针对原中国旧货网已经不能适应形势发展的需要，协会于去年8月底启动了中国旧货网改版升级工作，现网站已经正式开通。在网站改版升级过程中得到了广大会员单位的理解，在这里我要特别感谢大庆市萨大路旧货市场有限公司、齐齐哈尔市东市场旧货物资交易市场和广州黄石旧货交易市场三家会员单位对网站改版升级工作的大力支持。
新中国旧货网的设置体现了实用性、公益性和操作方便性，主要栏目有：协会动态、行业信息、政策法规、重点商品公示系统、重点商品查询系统、鉴定估价师查询系统、从业人员上岗证查询系统等等。特别是重点商品公示系统和查询系统通过运行，效果相当不错，也请各位会员本着从保护自己的合法利益和维护消费者权益的角度出发，积极将重点商品上网进行公示。鉴定估价师和从业人员也正在录入中，也请大家关注。
同时，为了进一步加强会员之间的联系，扩大协会的对外宣传，协会于2007年10月份创办了《中国旧货通讯》。以原《中国旧货》报为基础，加重了旧货行业相关内容的报道，削减部分与行业无关的内容，使之重点突出，更加专业化。到目前共出版了29期，得到了业内人士的好评。
（六）提高从业人员素质，完善行业教育体系
协会一直把建立比较完善的职业教育体系，培养和造就一支行业需要、市场满意、社会认可，懂业务、善管理、实践能力强的专业人才队伍作为工作的重点。先后开展了从业人员岗前培训、鉴定估价师职业资格培训、聘任旧货经营管理咨询师等工作。
由于国务院机构改革（社会保障部和人事部合并），现在鉴定估价师的培训工作暂时停止，协会正在积极做工作，以期鉴定估价师的培训工作早日开展。
截止目前，协会共组织了3919人参加了岗前培训并通过了考试，取得了协会统一颁发的《旧货经营上岗证》；共举办了4期鉴定估价师职业资格培训班，全国共有400多人通过培训考核，取得了由劳动保障部统一颁发的《鉴定估价师职业资格证书》；聘任了六批旧货经营咨询管理师，共18人。
（七）推动行业标准化建设
2008年年底，全国二手货标准化技术委员会成立以后，积极推动行业标准化的工作。目前，《二手(旧)电子电器品质技术要求》国家标准已经起草完毕，进入最后审定阶段的准备。同时，标准化委员会对协会起草的国家标准《二手货品质鉴定通则》，在通过搜集国内外相关资料，经整理、分析、研究，并发给部分会员及电子产品的科研、生产、经营、监督检验、管理等单位和各行业的专家征求修改意见及建议，通过对意见和建议的汇总，对《二手货品质鉴定通则》进行了修改。
（八）加强行业自律，推动诚信体系建设
2009年，协会根据《旧货行业经营管理道德规范》、《旧货销售成交单管理办法（试行）》、《旧货标识管理办法（试行）》和《关于开展重点商品上网公示试点工作的意见》等规章对旧货市场、企业和从业人员进行自律管理，规范约束全行业的经营行为，受到了社会和业内的好评，大大地推动了旧货行业的诚信体系建设。
（九）开展行业评优工作
2009年，协会为促进全国旧货行业的快速、健康发展，在全行业内开展了评选先进单位和先进个人的工作。评选出北京市博古艺苑工艺品市场中心等43家单位为2008年度全国旧货行业先进单位，张彦军等41人为2008年度全国旧货行业先进个人。同时对评选出的先进单位和个人进行了通报表扬。
协会虽然在2009年做了大量的工作，取得了不俗的成绩，但还是存在许多不足之处，还不能完全达到会员的期望和要求，协会将会在今后的工作中继续努力。
二、当前旧货行业的形势、今年的发展趋势及存在的主要问题
当前的旧货行业正处在新一轮发展的开端，未来5年到10年旧货行业必将有大的发展。我们要审时度势，充分做好准备，使旧货行业及早步入高速发展期。我们通过召开座谈会、重点市场（企业）现场调查、走访专家等形式对当前旧货行业的形势、今年的发展趋势及存在的主要问题进行了简单分析，现将有关情况通报给大家，并希望能对促进行业发展、调整旧货市场（企业）经营方针等方面的决策提供一定的参考价值。
（一）当前旧货行业的形势 我们认为，当前旧货行业从政府的重视程度、社会的大背景、行业发展的空间来看，旧货行业的形势一片大好，主要表现如下：
1、商务部高度重视 前面已经传达了房爱卿部长助理的两次讲话精神，说明商务部正在切实地研究规范发展旧货行业，积极地推动旧货行业做大做强。这将为旧货行业的发展奠定牢固的基础。
2、我国将步入低碳经济时代 低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费。而在低碳消费中旧货将起着不可低估的作用。现在低碳经济政府十分重视、社会加强引导、舆论铺天盖地，这都将为旧货行业的发展提供广阔的大背景。
3、城乡一体化和新农村建设的深入及城市城中村改造的推行 旧房拆迁、乔迁新居必将会使居民去旧换新，届时将有大量的旧货等待处理。这将为旧货行业提供极具潜力的发展空间。
4、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将于明年正式实施 《条例》虽然是规范废弃电器电子产品的，但里面明确了废弃和旧货的区别，并且规定了标识制度。今年将是该《条例》实施前的最后一年，也是我们正规专业市场准备突破发展的一年。这将极大地提升专业旧货市场的竞争力。
（二）今年旧货行业的发展趋势 经过我们广泛的调研，综合各方面分析，我们认为今年旧货行业的发展趋势主要表现在以下几方面：
1、正规、合法的市场（企业）数量将减少，非法及马路市场数量将增加 由于各地对旧货市场（企业）没有明确的规划和定位，"今天建、明天拆"的情况十分普遍，严重影响了投资建设正规、合法的旧货市场（企业）的热情。同时，部分地方行政执法部门对旧货行业存在偏见，不批准建设合法的旧货市场（企业），也是导致正规旧货市场（企业）数量减少、非法和马路市场数量增加的主要原因。
2、从业人员继续增加 相对来说，旧货行业入门"门槛"较低，随着进城务工人员的增多，社会梯次消费的逐步形成和完善，旧货行业的从业人员也将增多，但增多的人员不是在正规、合法的旧货市场进行经营，而是主要在非法和马路市场进行经营。
3、寄卖行将发展迅猛 随着近年来都市白领队伍的不断壮大，人们理财观念的提升，让闲置物品尤其是高档、奢侈品再次流通的需求越来越大，将会带动寄卖行迅猛发展。
4、旧家电市场将萎缩 在"家电以旧换新"政策中规定，所有回收的家用电器一律拆解，现在已经对旧家电市场造成了很大的冲击，很多经营业户根本收不到旧家电。根据去年8月份，山东省济南市天桥工商分局对辖区2家旧货交易市场收购旧家电进行的监测表明，去年7 月份旧家电的月收购量不足5万元，同比下降近60%。随着"家电以旧换新"今年在全国进行推广，形势将进一步恶化。
5、社区、校园跳蚤市场将活动频繁 据今年北京媒体对北京市市民和在校学生调查，70.4％的人表示跳蚤市场有利于倡导物尽其用、勤俭节约观念；68.9％的人认为跳蚤市场可以提高物品循环利用率，为环保尽力。因此，明年社区和校园跳蚤市场将活动更加频繁。
（三）旧货行业发展存在的主要问题 随着金融危机离我们渐行渐远，旧货行业的发展形势也相当明朗，但还有许多制约着行业发展的问题不容忽视，这些问题不解决，旧货行业仍不会快速起步。我们认为这些问题主要集中在以下几方面：
1、旧货市场网点布局不合理和缺乏必要的整体规划 从总体上看，由于旧货市场数量少，地点分散，城市居民买旧货、卖旧货都很不方便，在一定程度上妨碍了旧货行业的健康发展。以北京为例，该城市共有20多个旧货市场，100多个营业网点，而日本东京则拥有200多个旧货市场，50000多个营业网点。同时，旧货市场没有纳入城市商业网点规划。在"十五"期间不少经营效益很好的旧货市场被迫拆迁，直接导致的后果是市场培养成熟了的守法商户又分散到街头经营，不利于旧货行业的稳定发展，同时对旧货行业的管理造成了一定的难度。
2、旧货流通管理法规不健全 原内贸部于1998年与公安部联合下发了《旧货流通管理办法（暂行）》，对旧货行业发展起到了推动和规范作用。现在有些条款已经不适应经济发展的要求，而且由于工商部门没有参与，缺乏执行的力度。
3、管理体制没有理顺 在旧货流通领域存在"有的事几个部门争着管，有的事没人管"的现象。例如，绝大多数流动商贩和一些街道旁边的旧货摊点都没有办理合法的经营手续，这些人走街串巷、流动经营，有的已对社会治安构成不良影响，但无人过问。而一些部门对依法经营的旧货市场及旧货企业则检查过多，影响了正常的经营活动。
4、旧货市场内部管理不规范 一些旧货市场内部管理不规范，不同程度地存在着销售假冒伪劣商品、欺骗消费者的现象，个别市场甚至成了销赃的场所。
5、旧货评估人员素质低，售前维修能力差 目前全国大多数旧货评估人员没有经过正规培训，导致旧货估价随意性大，影响了旧货行业的声誉。
6、旧货标准和标识体系不完善 部分电子电器和机械产品的"旧"和"废"的区分不明显，没有相应的国家强制标准，不能保障人体健康和人身、财产安全的需要。同时，部分旧货经销商，在销售经过清理、维修、翻新、再制造的产品时没有在商品明显部位粘贴"旧货"标识，以旧充新，欺诈消费者。
7、国有企业处理积压商品没有明确的政策 积压商品进入流通在扩大旧货流通规模方面潜力巨大，但由于缺乏相关政策，一些企业宁肯继续积压，也不愿处理，既造成国有资产浪费和流失，也不利于旧货业经营规模的扩大。
三、2010年的主要工作打算
今年是我国全面实现"十一五"规划目标、为"十二五"发展打好基础的重要一年，也将是旧货行业迎来全面提升、全面发展的一年。
今年主要抓好以下工作：
1、根据房爱卿部长助理的讲话精神，开展行业调研工作 房助理的讲话意义深远，协会要根据房助理的讲话精神深入行业、市场（企业）进行调查、研究，及时把握行业发展状态，掌握行业发展新趋势以及行业发展存在的问题，并形成报告，提供给政府、行业、市场（企业）进行参考。
2、宣贯有关法律、法规和相关政策 充分利用现有的舆论平台，着重对《商务部关于健全旧货流通网络的意见》进行宣贯，做到旧货市场、企业的管理人员和从业人员人人知晓，建议商务部在适当的时机召开一次工作会议，宣传《意见》出台的重要意义和影响。同时，加大对《循环经济促进法》和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中有关旧货行业内容的宣贯力度。
3、促使新的《旧货流通管理办法》出台 由商务部、公安部、国家工商总局制定的新的《旧货流通管理办法》已经成型，况且去年8月25日，商务部部长助理崇泉在第三次全国商务法律工作会议上也提到了《旧货流通管理办法》。现在看来出台的时机基本成熟，协会要进一步加大工作力度，积极争取，促使新《旧货流通管理办法》能在今年出台。
据悉，新《旧货流通管理办法》里将规定设立旧货市场和企业的条件，明确设立旧货市场要有2名以上鉴定估价师、要符合当地政府的商业网点统一规划与布局等等条件；设立旧货企业要有1名以上鉴定估价师等等条件。同时新《旧货流通管理办法》里还将对旧货市场、企业的注册登记与备案登记；经营规则与台帐制度等进行规范。
4、加强同政府部门的联系，为政府部门提供有效的服务 及时掌握、了解旧货行业的发展情况和经营者的想法，积极向政府主管部门提出切实可行的改善方案和建议，把一些政府主管部门不好办、应该协会出面办的事情做好，赢得政府的信赖和支持。
5、继续加强为会员服务的意识 继续加大协会的协调能力，积极反映会员和行业的要求，通过协调、呼吁，请政府有关部门解决政策实施过程中行业遇到的问题，维护旧货经营者的合法利益。同时，要建立经常性的协会与会员间的联系渠道，以便更好地为会员服务。
6、加强旧货信息系统建设 进一步办好中国旧货网和《旧货通讯》，提高水平和效率。同时，加强宣传，引导循环消费方式。
7、建立培训体系、提高从业人员素质 协会将继续有计划地组织旧货市场和企业人员进行系统性培训。对有条件的地方争取适当补助，编制用三到五年时间使旧货从业人员都得到一次培训的计划。对于经过培训合格的人员，颁发协会统一印制的从业资格证书，并在中国旧货网上公示。同时，积极争取人力资源和社会保障部的支持开展鉴定估价师执业资格制度。
8、加大推广标识使用的力度 积极宣传、推广"在销售经过清理、维修和加工的商品时，须在商品的明显部位张贴中国旧货业协会统一印制的“旧货”标识的质量责任跟踪制度，以切实保护交易双方的合法权益。同时，还要推动执法部门对不使用标识的行为进行查处。
9、积极推动旧货市场的发展 协会将积极推动旧货市场加大基础设施建设和改造力度，完善旧货交易、集散、分拣、结算、质检和维修等功能，提高经营水平，特别是要在大中城市推动建设和改造一批大型综合和专业旧货市场。同时，协会在今年鼓励有条件的旧货市场开展示范创建工作，引导市场向服务便民化、管理规范化、经营产业化、规模扩大化和市场国际化等方向发展，形成一批实力雄厚、能够参与国际经济交流、具有品牌示范效应的旧货市场。
10、积极推动旧货收购和销售网点建设 积极推进旧货网络经营，在广大城乡市场推动建立旧货收购、销售网络，促进城乡间旧货流通。培育旧货龙头企业和经销户，支持其通过连锁经营等形式，新建和改造统一规范的城市社区旧货收购点、专业分拣中心、乡镇及农村销售点。指导有社会责任的旧货企业开设慈善捐助站、旧货连锁店、寄卖连锁店，支持有条件的旧货网点增加免费接收市民慈善捐助的功能。鼓励和支持有条件的旧货市场和城市社区开展"跳蚤市场"试点。
11、加快行业标准化体系建设 充分利用全国二手货标委会这一平台，进一步开展规范旧货经营秩序、保障旧货流通安全和旧货基础技术等方面的标准研究，组织参与"旧货市场经营管理规范"、"旧货品质鉴定"等重点标准的制修订，逐步建立起分类科学、结构合理、重点突出、技术先进、应用方便的新型标准体系。同时，加强标准宣传、推广和实施工作，促进旧货企业严格按照标准经营，提高经营管理水平。
12、推动各地旧货行业发展规划的制定和实施 积极推动各地制定和实施旧货行业发展规划，将旧货经营网点纳入城市商业网点规划，合理布局，防止盲目发展。同时，为旧货市场、企业在市场用地、网点用房、融资、税收、交通运输等方面积极争取扶持政策。
13、加强行业自律、配合有关部门规范旧货行业交易行为 根据协会制定的有关自律规范方面的文件，督促旧货经营者守法经营、依法运作，杜绝欺诈、收赃、售赃等违法行为，保障流通安全。同时，要求会员单位严格履行物品登记制度，严禁开展非法典当业务。
14、加强行业统计工作 继续加强旧货行业的数据统计，从历年来的数据变化中寻找规律，为政府主管部门决策和行业经营管理提供有价值的参考。
15、发展会员、壮大协会力量 积极发展从事旧货行业的会员，不断提升会员的数量和质量，使协会具备更广泛的代表性。同时，各会员单位也要积极推荐从事旧货行业的组织和个人加入协会。
16、加强协会自身建设 严格按照《章程》规定，建立起一整套科学、民主的决策机制。秘书处应建立健全协会内部管理的规章制度，并抓好落实。同时，建立科学、有效的工作流程，提高工作效率。
各位理事、各位会员：
2010年将是旧货行业重新振作奋起的一年，也是旧货行业大发展的开端年，旧货行业的前景无比广阔、无比美丽，我们旧货行业的同人将大有作为。
2010年，中国旧货业协会将会更加努力地团结全体会员，抓住机遇、扎实工作，为我们伟大祖国的繁荣和发展做出更大的贡献！
谢谢大家！
