【本刊讯】国务院日前发出关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知，就加快推进产能过剩行业结构调整工作作出全面部署。权威人士指出，这对于优化产业结构、推进转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进经济平稳较快增长具有重要意义。
通知指出，近年来我国经济较快增长，消费结构升级和工业化、城镇化进程加快，客观上带动了钢铁、水泥、电解铝、汽车等行业投资、生产的快速增长。但由于我国经济增长方式粗放，体制机制不完善，这些行业在快速发展中也出现了不少盲目投资、低水平扩张的问题。虽然国家采取的一系列宏观调控措施取得了一定成效，但过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，我国经济和社会发展就很难走上科学发展的轨道。
国务院通知指出，加快推进产能过剩行业结构调整要坚持以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。这是加快推进产能过剩行业结构调整的总体要求，需要在推进产能过剩行业结构调整中认真领会、把握和贯彻。
首先，推进产能过剩行业结构调整，最关键的是要发挥市场配置资源的基础性作用。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的"倒逼"机制，促使企业加快技术进步，加快兼并重组，加快淘汰落后生产能力，从而带动产业结构优化升级。
其次，在充分发挥市场机制和企业主体作用的基础上，发挥各级政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件；另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构的调整。
再次，各方面在工作中都要坚持区别对待，扶优汰劣的方针，根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。
国家发改委有关人士指出，根据国务院的通知要求，今年在推进产能过剩行业结构调整方面，要注意重点抓好以下工作：第一，加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，继续搞好固定资产投资调控，防止投资反弹。第二，认真贯彻落实促进产业结构调整暂行规定，继续完善行业规划，提高并严格执行环境、安全、技术、质量和资源综合利用等市场准入标准，严格控制新增产能。第三，继续清理整顿在建和拟建项目，对不符合市场准入条件的项目，依法停止建设。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。第四，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高。第五，按照市场原则，鼓励钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业兼并重组，支持优势企业做强做大，提高整体技术水平和行业集中度。
